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邱國禎
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文章: 397

發表發表於: 星期四 十二月 10, 2015 3:32 am 引言回覆回頂端

台灣地位由台灣人民決定/王景弘


 一九七八年初,我到華府擔任台北報紙的特派員,沒料到我的白宮記者証還沒辦好,美國已宣佈與中華人民共和國建交,並與中華民國斷交。以臨時証件進入白宮,採訪卡特震撼全球的宣佈,百感交集,心裡也在想有一天要寫一本書,揭開從尼克森開始與中華人民共和國關係正常化,到卡特正式宣佈建交這段期間,兩蔣政府與美國外交折衝的內幕。

 這一等便是三十五年過去,「萬事俱備,只欠東風」,我欠的東風是卡特政府時代外交文件的解密。這三十五個年頭,主要的美國當事者,尼克森、季辛吉、福特、卡特、范錫、布瑞辛斯基、克里斯多福都有回憶錄發表;華盛頓郵報外交記者曼恩(Jim Mann)和紐約時報特派員泰勒(Patrick Tyler)也出版專書,記述美國與中國外交關係的演變。

 國民黨政府方面,斷交時的外交部長沈昌煥保持沈默;末任駐美大使沈劍虹以英文及中文發表使美八年的回憶錄;在八年期間以外交部司長及次長身份負責對美事務的錢復也有回憶錄發表。

 可以想像和理解的,美國官員的回憶錄和民間著作,都以美國與「中國」關係的演變,雙方的折衝交涉,和美國決策過程為重,台灣只是他們要解決問題的一部份,對台灣與美國的交涉極少著墨,看不出國民黨政府對美國政策的改變知道多少,採取何種態度因應。

 沈劍虹回憶錄,英文版重在向美國人控訴台灣受到的委屈,和他使美八年遭遇的無禮待遇。他有更多篇幅描述在美國國會及民間爭取對台灣支持的活動,其間也談及幾次與美方重要官員的交涉談話,但在敘述雙方交涉全貌顯然不足,因為他以駐美大使職位為主,美方把駐台北大使與蔣介石及蔣經國的談話,列為更重要層次。

 錢復擔任蔣介石英文傳譯、蔣經國的親信外交官員,對當局的想法及台灣與美國交涉所知甚詳,但他的回憶錄對許多內幕可能都有保留,斷交後的談判,記述正確扼要,但並非完整。

 這些事實使我更深信必需根據可靠的美國解密文件,以美國與中國關係正常化為背景,把兩蔣對情勢的因應當主體,來寫這本三十幾年前便想寫的書。

 我在等待的東風,終於在二○一三年颳起來,先是我在二○一○年依美國資訊自由法(FOIA)向國務院申請的美中關係正常化最後談判,及美國在斷交後與蔣經國政府的最後談判記錄,獲批准及解密;幾個月後,卡特政府時期外交關係文件有關中國部份也解密公開發表。

 這些文件是我撰寫這本書《台灣會生存下去──兩蔣因應美中關係正常化內幕(一九六九—一九七九)》的「第七章:卡特決心關係正常化、第八章:最後談判──北京場,和第九章:最後談判──台北/華府場」所必需的文獻資料。如我所料,卡特政府解密出版的外交關係文件,除克里斯多福的台北場談判訓令及他的報告外,並未列入楊西崑在華府的談判紀錄。這些文獻讓我得以如願完成這本書。

 二○一四年九月中旬,我回台北參加彭明敏教授「台灣人民自救宣言」五十週年紀念學術研討會,見到曾替我幾本書寫序的前國史館館長張炎憲教授,我告訴他,這一本以台灣為主體,敘述一九六九年到一九七九年美蔣外交內幕的書,已經快完稿,他聽了很高興,說這種書「一定要寫」。不料兩週後,這位傑出台灣史學者在美國費城作口述歷史訪問時,因心臟病突發遽爾過世,痛失知音,減少書稿完成的喜悅。

 「台灣會生存下去」,這句話是尼克森聽完卡特政府官員簡報後,對台灣問題所作的論斷。尼克森在總統任內打開中國之門,開始進行雙方「關係正常化」。雖然他對卡特與中國達成的建交條件並不滿意,但他相信美國可以對台灣提供足夠保障,讓台灣有機會生存下去。

 從尼克森開門,到卡特正式完成與中國建交,短短八年,台灣命運面臨全盤轉折。對台灣人民而言,這是漫長的八年:在外來政權戒嚴統治下,人民沒有言論、出版、集會、結社的自由,蔣家政權對外交涉因應,不讓人民知道,甚至不讓政府高層官員知道,人民對自己的命運沒有發言權。

 蔣家父子只要求人民「莊敬自強,處變不驚」,「寧為玉碎,毋為瓦全」,要「好漢打落門牙和血吞」。台灣人在海外奔走,主張取消戒嚴,政治民主化,讓人民作主自由選擇,以自由民主體制捍衛台灣的獨立自主,卻被戴上「台獨份子」帽子,列入黑名單,有家歸不得。

 尼克森把蔣介石當老朋友,也把台灣當朋友;但他認為基於美國國家利益,必需發展與中國的關係,而中國也為制衡蘇聯的威脅,有必要與美國修好,雙方有共同利益,而把蔣介石丟在一旁。尼克森長於權謀,說服中國領袖,因為國內政治形勢,他不能把台灣說丟就丟,而毛澤東與周恩來急迫要應付蘇聯威脅,當然樂意把台灣當次要問題,只要美國先作承諾,問題可以先擱著再說。

 蔣氏父子知道美國政策的變化,而且早知道美國建交的暫定時程,但卻不思及時改弦更張,建構台灣新國家地位,只知得過且過,坐待美國與中國建交,終結虛構的中華民國「法統」。

 如前所述,這八年的轉折,美國官員的回憶錄及相關英文著作均以美國與中國關係為主體,對台灣的交涉因應甚少著墨;中文的回憶錄可能因政治考慮,會有些保留,記述不夠完整;這對希望瞭解兩蔣政權與美國交涉真相者,實不無缺憾。

 這本書就是要彌補這兩類著述所欠缺,對台灣卻很重要的內容,也即以美中之間的秘密交涉為背景,著重兩蔣政權與美國的交涉往來。因為美方親歷其事者,對當時場景及觀感均有第一手描述,這本書把重點放在美、中對事關台灣的秘密承諾、分歧、意義及兩蔣政權的交涉立場。

台灣會生存下去──兩蔣因應美中關係正常化內幕(一九六九—一九七九)
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